武器装备质量管理体系

近年来，随着我国国防科技工业管理和武器装备采购制度不断完善，武器装备科研生产和维修领域准入制度逐步健全，国务院和军队有关部门从不同管理角度，开展武器装备质量体系认证、武器装备科研生产单位保密资格审查认证、武器装备科研生产许可、装备承制单位资格审查（简称“四证”）。“四证”认证对于提升武器装备科研生产能力、提高武器装备建设质量效益、确保国家秘密安全发挥了重要作用。

为贯彻军民融合国家战略，积极吸纳优势民营企业进去武器装备科研生产和维修领域，对于打破行业垄断、激发创新活力、提高装备采购效益具有重要意义。党的十八届三中全会明确要求“推动军民融合深度发展”，“引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域”。面对新形势、新要求，现行准入制度和管理工作存在着制度衔接不畅、审查程序繁琐、审批周期过长、准入“门槛”偏高等问题。

2014年5月20日，总装、国防科工局、国家保密局联合发布《关于加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》（装计[2014]809号），根据装备重要和涉密程度，对装备实施分类审查。传统的“四证”认证要求将根据企业情况有所变化。

本文重点介绍目前国军标-武器装备质量管理体系认证的新政，包括法律法规、具备的条件、认证机构、申请材料和程序、咨询服务内容、咨询资质和费用等，是国军标质量体系认证及咨询较全面的阐述，为企事业单位顺利进行国军标质量体系认证提供指导和帮助。

一、依据的主要法律法规

1、《中国人民解放军装备条例》

2、《武器装备质量管理条例》

3、《武器装备质量管理体系认证工作程序》

4、《装备承制单位资格审查规范（试行）》

5、《GJB9001C-2017 质量管理体系 要求》

二、申请认证具备的条件

1、产品和服务属于武器装备总体，关键、重要分系统和核心配套产品（即列入国防科工局、总装备部发布的武器装备科研生产许可目录内的专业产品；必须建立国军标体系；许可目录之外的专用装备和一般配套产品、军选民用产品建立武器装备质量体系认证，企业可根据具体客户要求来决定是否要做武器装备质量体系认证,目前国军标质量管理体系已成为民营企业参与军工建设、进入军工行业最基本的门槛。

2、具有独立法人资格；

3、有固定科研生产场所、检验检测手段和相应的专业技术人员；

4、建立国军标质量管理体系；

5、质量管理体系运行三个月以上，完成内审和管理评审；

6、运行期间有订货及交付发生，且现场审核时应有相对应的军品生产。

三、国军标认证审查流程：

四、申请材料

1、申请书；

2、企业法人营业执照（复印件）；

3、组织机构代码证书（复印件）；

4、产品实现流程图；

5、主要设备一览表；

6、质量手册、程序文件；

7、产品所在阶段情况调查表

8、军代表推荐意见书（目前保留提供要求：如有可提供，没有目前可不提供）

9、其它有关材料；

注：所有文件需在盖章处加盖相应公章，无公章情况不予受理。

五、申请认证程序

（一）申请程序

1、在单位内部按照《GJB9001C-2017 质量管理体系 要求》进行贯标；

2、国军标质量体系有效运行，完成内部审核和管理评审；

3、向国军标认证机构可以司提交申请材料，由国军标认证机构审核同意后与申请单位签订认证合同书；

4、进行现场审查。对于初次申请单位审核分二个阶段进行。第一阶段审核主要涉及：质量管理体系文件审查和现场审核，现场审核主要涉及了解体系的建立与运行情况，确认审核范围及标准删减内容等，并与军方用户座谈。第二阶段现场审核通常在第一阶段审核提出问题关闭后进行，与第一阶段间隔时间不超过3个月。第二阶段审核是全部门、全产品、全过程、全要求覆盖的符合性审核。

5、现场审核有关材料经国军标认证机构技术委员会审批---颁发证书。

六、认证后事项

1、注册证书有效期内，第一次例行监督审核应在初次认证第二阶段审核或综合评议的最后一天起12个月内进行，其后的监督审核时间间隔不超过12个月。

2、综合评议是证书到期前的审核，在相关证书有效期截止前12个月由获证组织向认证中心提出申请，并于证书有效期截止前6个月且距离上次监督审核不超过12个月进行现场审核。

3、特殊审核是证书有效期内获证组织提出的涉及认证内容的变更审核，如地址搬迁、产品范围的增减、单位名称变更等。视不同情况，特殊审核可结合监督审核进行，也可单独进行，审核后按原证书有效期换发证书。

获证组织如出现严重影响武器装备质量管理体系活动或运作变更（如所有权、人员、现场、设备等）时，或者上级主管部门（装认委等）组织的质量抽查，以及认证中心在处理投诉和其他信息的分析表明获证组织可能影响认证要求时，认证中心需进行非例行的监督审核或提前综合评议。

在认证注册有效期内的换发证书情况，须同时交回原证书。

七、认证收费

认证按照国家规定及机构要求收费。

八、咨询时间周期

咨询时间视委托单位具体情况和条件而定，一般在3-12个月不等。

九、国军标认证咨询培训服务主要内容

1、进行国军标质量体系认证总体策划；

2、提供武器装备科研生产质量法律法规和标准；

4、负责质量管理专业培训和国军标贯标培训；

5、指导编制和宣贯质量手册、程序文件和三级文件；

6、负责指导质量体系运行；

7、负责指导现场审查文件资料的编制和整理；

8、负责指导内部审核和管理评审；

9、指导编制《申请书》等申报资料；

10、检查指导现场情况；

11、负责指导内审、管理评审、第三方审核不符合项整改；

12、承担双方约定的其他咨询事项。

十、特别说明

1、根据各认证机构要求，国军标质量管理体系认证申请材料略有不同；

2、对于用户明确提出要进行国军标质量体系认证需求的，则应进行国军标质量体系认证。

3、武器装备质量管理体系是依据GJB9001《质量管理体要求》 建立、 实施并有效运行的质量管理体系。国军标认证（GJB9001C-2017）是民企进军工的一把钥匙，也就是说有了该认证你的产品才可以参与军工生产。没有国军标认证（GJB9001C-2017）的企业是不能进入军工体系的，当然也有例外，那就是军工产品非用你的东西不可，没有其它可替代产品。例如目前有很多进口产品，他们没有国军标认证但质量可靠也可以采用他们的产品用于军品生产。

4、申请军队专用装备承制资格（A类）的单位，应当建立并有效运行武器装备质量管理体系。